棚户区改造改出“德州经验” 40万居民从“忧居”到“优居”

　　平原县北任社区

　　德州经济技术开发区新城社区

　　德州晚报全媒体记者　郑乃春　通讯员　任云飞　张大伟　王洁令　吴华　摄影报道

　　“我每天都来这里转转，看看正在建着的房子又高了多少，一想到再过一年就能搬进楼房，我心里头就激动。”9月25日，庆云县柳家村棚改户柳旺望着正在建设的盛世祥龙花园小区开心地说。

　　原来，柳家村内437套房屋大部分建于上世纪八九十年代，因其功能不完善、环境脏乱差、配套设施陈旧而被大多数村民所诟病，没想到这件事在今年迎来了转机，庆云将柳家村列入棚改计划，精打细算民生账，走村入户征集民愿，仅仅三天就获得了全村居民的支持，并且顺利搬迁。同时，庆云县快马加鞭，专门在县城靠近学校、医院、超市等便民服务点的位置规划建设了盛世祥龙花园小区作为安置房，预计明年国庆之前居民便可住进新楼房。

　　这只是我市棚户区改造的一个缩影。

　　近年来，伴随着经济迅速发展，我市的城市建设进程不断加快，一座座整洁美丽的高楼拔地而起。然而，与高楼大厦紧邻的城中村、城边村、“老”“旧”区域，仍是城市发展的不足与痛楚，成为幸福城市中的“短板”。如何让更多棚户区家庭早日拥有一个温暖舒适的“家”，实现他们最朴素的梦想？德州市各县市区政府一直在不断探索。

　　近年来,德州市把棚户区改造作为推进新型城镇化、促进民生改善的重要内容和抓手。数据显示，2013年以来，全市已有40余万居民告别棚户区、搬上新楼房，实现了他们“小房变大房、旧房变新房”的“安居梦”。

　　上下联动，德州棚改改出“加速度”

　　今年的德州两会上，德州市政府向全市人民承诺，2017年实施棚户区改造46495套，改造任务是去年总任务量的2.8倍。

　　在全市城乡建设工作会议上，市政府和各县市区签订了目标责任书，10月底前棚户区改造工程要全部完成开工任务，这是一项硬性约束指标，也是年终考核指标。

　　与此同时，今年，德州市把棚户区改造列为“县长工程”，各县市区要建立项目融资推进协调机制，成立专门的项目推进领导小组，由县市区长任组长，分管副县市区长任副组长兼小组办公室主任，一个项目一套班子，统筹协调项目推进。

　　棚户区改造工程量大，需要真金白银的投入。“今年，中央持续增加棚改补助资金，国开行、农发行及部分商业银行也给予低息贷款支持，棚户区改造正处于大有可为的机遇期。”市住建局副调研员赵涛介绍。此外，作为承接棚改项目融资的平台，市财金公司积极对接各县市区，协助完成融资项目提报手续。

　　用最少的财政资金做最多的事，德州市积极在撬动社会资本上做文章。在禹城市泺清河棚改片区，腾空储备土地98.14亩，通过市场化运营，今年每亩出让价格达到271万元，出让价格是棚改前的3.4倍。

　　正是各级上下联动与部门左右协同相结合，才让德州市的棚户区改造工作“改”出了加速度。

　　最大限度让利于民，破解拆迁难题

　　从项目选择到开工建设,从征收拆迁到居民安置,棚户区改造总是伴随着各种难以预料的难题。各县市区在安置区选址上都坚持民生为上，充分考虑群众工作生活便利，无一例外拿出了最好地段建设安置房，最大限度让群众得到实惠。“盼着房子快点盖好，一家人早点儿搬到楼上去。”9月26日，庆云县职专家属院居民李星海说，“要不是赶上棚户区改造，从土院落搬到明亮的楼房这种事儿，我真是想都不敢想。”庆云县职专家属院今年被划入棚改区域，明年10月小区竣工安置后，李星海就可以实现自己的楼房安居梦。

　　职专家属院安置小区位于庆云县城的黄金地段，不仅小区内规划有休闲小广场，而且周围学校、超市、诊所等便民资源一应俱全。自该小区往南是庆云县渤海中学，往西就是庆云县第二中学和第一幼儿园，往北就能看到北海公园波光粼粼的湖面，优质的教育、休闲、医疗等资源全在百姓“家门口”。

　　在平原县城区琵琶湾南侧片区，1500套棚改安置房正在紧张施工。紧挨风景秀美的琵琶湾公园、附近有平原二中、医院和大型购物广场，这个地段可谓“寸土寸金”。今年，平原县按照“建设大东部新区、提升改造主城区”的发展定位，着力把棚改工程打造成品牌工程、打造成城市名片，彻底改变城区低洼地段家属院、村庄居住条件差、环境脏乱差的面貌。

　　乐陵市、临邑县实行“竞争性拆迁”，居民争相签订拆迁协议，让拆迁从“要我拆”变为“我要拆”；武城、临邑、庆云等县曾创造“一天签订协议数百户、三天拆完一个村、十天拆完上千户”的“棚改新速度”。

　　德州市住建局统计的数据显示，今年前8个月，全市棚户区改造项目开工38581套，开工率82.79%，排名全省第5。

　　棚户区改造改出“德州经验”

　　德州之所以棚改这样快，得益于政府的政策支持和群众的理解、配合。

　　按照统筹规划，分步实施的原则，德州因地制宜制定棚户区改造计划，编制了德州市2016—2018年棚改三年计划，将城镇规划区范围内所有棚户区、城中村、城边村全部纳入改造计划，所有项目三年内全部启动，五年内基本完成，三年落实计划9.7万户。其中2017年计划为46495户，改造数量是2016年的2.8倍，为我市历年来最多，居全省第六位，目前已接近全部开工。对于集中成片棚户区和城中村，实行片区开发、综合改造，整体提升区域城市功能和环境质量。对非集中成片棚户区，采用异地安置、就近整合或项目捆绑等方式，以大带小，调动开发商的积极性。

　　此外，各县市区政府进行有效探索，不断提升棚改安置房规划水平，将其纳入整体规划布局统筹考虑；严格落实建设、勘察、设计、施工、监理等单位的工程质量主体责任，邀请被安置居民现场实时监督；同步推进基础设施建设和环境综合整治，有效改善城市环境和住房功能品质，让群众既“安居”又“宜居”。德城区引入上海、北京等地知名设计单位进行高标准规划设计，提高棚改项目品质、完善配套设施的同时，加速城市功能的合理布局。

　　五年来，以民生为导向，德州城市功能不断完善，城中村、棚户区、旧居民小区的拆迁改造，为市民构筑了和谐温馨的新家园，一个崭新的德州正在迈步向着十九大走来。